今年年初的新冠肺炎疫情對我國文旅產(chǎn)業(yè)造成了很大的沖擊。目前，全國各地紛紛出臺針對激勵文旅消費、復(fù)蘇經(jīng)濟的政策。全國政協(xié)委員、民建北京市委副主委安庭提出，在亟待全面恢復(fù)我國經(jīng)濟步伐的當(dāng)前階段，應(yīng)當(dāng)告別以往的“大水漫灌”式的方針政策。因時因地，考量在前，精準(zhǔn)施策。

安庭建議從兩方面來做。

一是因時制宜，給消費者的文旅時間資源進一步賦權(quán)，充分配比挖掘消費需求。

具體來說，著力解決以往“黃金周”與“非黃金周”消費時間資源分配及其經(jīng)濟產(chǎn)出的巨大反差，進一步改進公共節(jié)日休假安排，加大落實帶薪休假制度的力度，逐步擴大帶薪休假制的實施面，讓文旅產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇與發(fā)展充分可持續(xù)。

此外，在頒布或即將頒布的文旅消費刺激計劃中，應(yīng)充分體現(xiàn)出刺激帶動平衡文旅消費時間資源的特點。在針對景區(qū)門票、演出門票、電影票以及更廣泛的食、住、行、娛、購環(huán)節(jié)的各種消費券、代金券中，應(yīng)當(dāng)鼓勵針對傳統(tǒng)節(jié)假日與平常時段（包括帶薪休假時段）給予區(qū)別對待?？梢泽w現(xiàn)在折扣力度、使用范圍、使用權(quán)限等。

比如：門票類消費券在傳統(tǒng)節(jié)假日可抵較低折扣，在平常時段可抵較高折扣；在傳統(tǒng)節(jié)假日照顧一老一小，在平常時段全覆蓋；在傳統(tǒng)節(jié)假日限定日期時間，在平常時段不受限制等等）。

“這樣針對時間段的區(qū)別設(shè)計，精準(zhǔn)施策，不僅可以規(guī)避傳統(tǒng)假日里消費者過于密集的情況（同時也為防疫工作減輕了壓力），更可以帶動文旅消費時間資源上的平衡與平穩(wěn)，以時段配置價格要素，進一步帶動可持續(xù)的文旅消費?！?/p>

二是因地制宜，鼓勵全國各地根據(jù)自身不同情況分別施策，統(tǒng)一協(xié)調(diào)布署，進一步平衡全國文旅產(chǎn)業(yè)的空間資源。

我國東西南北中文旅產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)水平差別顯著，具體到各省內(nèi)的各地區(qū)發(fā)展水平也不一。安庭建議，站在全國一盤棋的角度上，國家相關(guān)部委在制訂文旅產(chǎn)業(yè)的消費刺激計劃時，可充分應(yīng)用財政、金融、財稅工具給予差異化實施。

具體來說，針對京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)以及強二線、三線城市密集的地區(qū)（人口高度密集），指導(dǎo)或限制文旅消費直接補貼的比例，限制其類別。在欠發(fā)達地區(qū)，指導(dǎo)并鼓勵提高直接補貼的比例或全額補貼，擴大其補貼類別。（如景區(qū)內(nèi)部交通、住宿補貼、餐飲補貼等）。這一政策，宜以省為單位進行集中報批，國家部委進行統(tǒng)籌指導(dǎo)。

“參考國家5A級景區(qū)評級標(biāo)準(zhǔn)，反向邏輯制訂文旅消費補貼政策。如評級越高的景區(qū)，相應(yīng)補貼應(yīng)當(dāng)越低，反之應(yīng)當(dāng)越高。通過這一政策手段統(tǒng)籌兼顧，均衡刺激文旅消費?！?/p>

安庭表示，可以進一步考慮使用適當(dāng)?shù)呢敹愂侄?，劃分地區(qū)支持。在欠發(fā)達地區(qū)，可以考慮試點推動“文旅消費個稅專項附加扣除”的針對性政策，進一步帶動傳統(tǒng)“文旅洼地”的消費需求。