縣域科技創(chuàng)新能力如何，直接關系縣域產(chǎn)業(yè)競爭力，關系縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。提升縣域科技創(chuàng)新能力，要從實際出發(fā)，找準有效路徑，把握重點難點，不斷優(yōu)化縣域科技創(chuàng)新環(huán)境。

習近平總書記強調(diào)，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。提升縣域科技創(chuàng)新能力，是縣域經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是破解縣域發(fā)展深層次矛盾和問題的有效途徑。推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要從實際出發(fā)，把提高縣域科技創(chuàng)新能力作為著力點，探索縣域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展新路徑，不斷提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

找準提升縣域科技創(chuàng)新能力的有效路徑

構建開放式縣域科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)強調(diào)多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領域互動，強調(diào)科技創(chuàng)新要素形成規(guī)模、供給充分、流動順暢、深度融合。要加強頂層設計，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，研究制定科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，促進創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動。要通過政策、服務等方式引導創(chuàng)新，更多發(fā)揮企業(yè)、科研機構、社會服務機構等主體的主動性。

確立縣域科技創(chuàng)新能力共同提升目標。實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力顯著提升、在全省形成縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展燎原之勢，要探索精準扶“創(chuàng)”之路，縮小縣域之間創(chuàng)新能力差距，實現(xiàn)相互幫助、共同提升。

推動縣域科技創(chuàng)新差異化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、科技創(chuàng)新能力強的縣域，要進一步加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，構建鏈條相對完整的科技創(chuàng)新服務體系和良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；產(chǎn)業(yè)基礎不強、科技創(chuàng)新能力較弱的縣域，要主動接受創(chuàng)新高地輻射，積極引進創(chuàng)新資源，圍繞特色主導產(chǎn)業(yè)加強先進適用技術推廣，通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。

建立縣域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡化發(fā)展格局。推動縣域科技創(chuàng)新，不僅要強調(diào)“點”（縣），而且要強調(diào)“軸”（點與點之間的連線）、強調(diào)“網(wǎng)”（若干縱橫交錯的點軸組成的網(wǎng)絡），以點帶軸，點軸貫通，引導科技創(chuàng)新資源、載體、主體等在地域空間上合理配置，形成縣域科技創(chuàng)新網(wǎng)絡化發(fā)展新格局。

把握縣域科技創(chuàng)新能力建設重點

聚焦企業(yè)創(chuàng)新，推動縣域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵共性科技問題為導向，以帶動主導產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益提升為重點，持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。積極建設高新技術企業(yè)培育服務機構，推動高新技術企業(yè)快速成長。實施科技型中小企業(yè)成長計劃，分類指導、梯次培育，實現(xiàn)科技型中小企業(yè)量質(zhì)齊升。

聚焦創(chuàng)新載體，推進科技成果轉(zhuǎn)化服務體系建設。各縣要加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，積極培育農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)和科技小巨人企業(yè)。爭取建立院士工作站、博士后工作站等，推動科技成果在本地轉(zhuǎn)化應用。加快專業(yè)科技服務機構發(fā)展，加強技術人才培養(yǎng)，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務效率。

聚焦創(chuàng)新投入，構建多元科技投融資體系。建立和完善以政府財政投入為引導，以企業(yè)投入為主體，以銀行信貸和風險投資等金融資本為支撐，以民間投資為補充的多元化、多渠道、多層次科技投融資體系。加大縣域財政科技經(jīng)費的投入力度，引導企業(yè)加大研發(fā)投入比重。拓寬融資渠道，綜合運用科技風險投資、貸款貼息、擔保補貼等方式，引導社會資本參與科技創(chuàng)新。

優(yōu)化縣域科技創(chuàng)新環(huán)境

強化組織保障。建立科技創(chuàng)新領導工作小組，優(yōu)化縣級科技管理機構，完善縣域科技創(chuàng)新工作機制。結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展需求，制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，明確科技創(chuàng)新目標、任務和發(fā)展舉措。在關鍵共性技術、公共服務平臺建設等方面，為創(chuàng)新主體開展技術創(chuàng)新提供有力支持。

強化政策支持。圍繞縣域科技創(chuàng)新重點任務和目標要求，制定出臺更完善的鼓勵科技創(chuàng)新政策。加強科技創(chuàng)新政策宣傳，促進重大科技政策的貫徹落實。銜接國家、省、市科技創(chuàng)新政策，不斷完善縣域科技創(chuàng)新措施。建立科技創(chuàng)新政策落實責任制，定期開展科技創(chuàng)新政策落實情況督導檢查。

優(yōu)化產(chǎn)學研合作環(huán)境。建立與高校、科研機構和高水平科技人才合作機制，形成政產(chǎn)學研用五位一體合作體系。積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，加強與雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領區(qū)、石保廊全面創(chuàng)新改革示范區(qū)等創(chuàng)新示范區(qū)的產(chǎn)學研協(xié)同。支持縣域企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展技術創(chuàng)新，建立各類科技創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。