標定北京的中軸線，沿長安街方向向東望去，有一片正在成長為文化高地的試驗田——全國首個國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)（簡稱“文創(chuàng)實驗區(qū)”）。

2014年12月掛牌以來，以北京CBD——定福莊一帶為核心承載區(qū)的文創(chuàng)實驗區(qū)，在體制機制、政策環(huán)境、市場體系、金融服務、人才培養(yǎng)等方面不斷加大改革創(chuàng)新力度，構建文化產業(yè)領域全面改革創(chuàng)新體系，為全國各地文化產業(yè)的發(fā)展提供了可供借鑒的實驗區(qū)經驗，形成了構建現代文化產業(yè)體系的“實驗區(qū)模式”。

不久前結束的2020年中國國際服務貿易交易會上，文創(chuàng)實驗區(qū)獲得了一項政策利好——“政策18條”。9月8日，北京市正式向社會發(fā)布《關于加快國家文化產業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)核心區(qū)高質量發(fā)展的若干措施》，從激發(fā)文化活力、優(yōu)化空間承載、構建文化生態(tài)、擴大開放融通4個方面，以“政策18條”的形式，明確文創(chuàng)實驗區(qū)下一步發(fā)展方向，輻射帶動北京市文化產業(yè)高質量發(fā)展，加快全國文化中心建設。這也是北京市首次針對全市文化產業(yè)發(fā)展重點區(qū)域單獨出臺的綜合性政策文件。

5年多來，通過上級政策先行先試、相關政策借鑒平移、產業(yè)政策集成創(chuàng)新等方式，文創(chuàng)實驗區(qū)構建起較為系統(tǒng)的文化產業(yè)政策體系。2019年1月，北京市朝陽區(qū)出臺國家文創(chuàng)實驗區(qū)“政策50條”，涵蓋品牌提升、信用體系、文化科技、文化金融等15個方面，營造了良好的產業(yè)生態(tài)和發(fā)展氛圍，推動文化產業(yè)高質量發(fā)展。近年來，文創(chuàng)實驗區(qū)累計支持620個企業(yè)（項目）、金額約3.2億元，撬動社會資本超150億元，“產業(yè)政策+市場資金”聯動效應顯著；實施“蜂鳥計劃”助飛行動，3批共認定743家“蜂鳥企業(yè)”，不斷疊加政策紅利，從信用融資、資金獎勵、人才引進等多方面對“蜂鳥企業(yè)”專門支持，引導政策覆蓋企業(yè)的起步、成長、壯大乃至上市階段；出臺《文化創(chuàng)意企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定指南》等政策，加快文化科技融合發(fā)展，構建文化產業(yè)高質量發(fā)展的新格局。

通過工業(yè)廠房改造利用、傳統(tǒng)商業(yè)設施升級、有形市場騰退轉型3種方式，截至目前，文創(chuàng)實驗區(qū)共轉型升級59個特色文創(chuàng)園區(qū)，總建筑規(guī)模381.4萬平方米，其中郎園、萊錦、懋隆等文創(chuàng)園區(qū)，成為全國知名的老舊廠房“騰籠換鳥”品牌園區(qū)。今年8月北京市發(fā)布的市級園區(qū)名單中，朝陽區(qū)有32家文化產業(yè)園區(qū)入選， 占全市的32.6%，居全市首位，其中國家文創(chuàng)實驗區(qū)占16家，充分彰顯了在文化產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展方面的優(yōu)勢。在朝陽區(qū)“百園工程”的整體推進過程中，文創(chuàng)實驗區(qū)更加注重園區(qū)發(fā)展特色和發(fā)展品質的提升，積極引導園區(qū)布局文化科技新業(yè)態(tài)，引進文化科技“獨角獸”、行業(yè)領軍企業(yè)，培育了一批文化科技特色園區(qū)、智慧園區(qū)。

著眼于文化企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，文創(chuàng)實驗區(qū)經過不斷的探索，建設形成了“依托兩大載體、提供兩個支撐、形成兩個閉環(huán)、滿足兩類需求”的文化金融服務模式，逐步構建起多層次、多渠道、寬領域的文化金融服務創(chuàng)新體系，積極助力文化金融“北京模式”創(chuàng)新發(fā)展。2016年8月，率先發(fā)起成立全國首個文化企業(yè)信用促進會，打造“信用評級、快捷擔保、見保即貸、貼息貼?！毙庞萌谫Y服務，4年多來，累計為朝陽區(qū)748家文化企業(yè)提供貸款融資149.34億元，降低企業(yè)融資成本近1/3，其中銀行貸款平均利息從5%左右降至3%左右，擔保費用從2%左右降至1%左右，企業(yè)獲得融資服務的平均工作周期為30天。2018年6月，文創(chuàng)實驗區(qū)建成北京市首個文化金融服務中心，形成“創(chuàng)業(yè)孵化、風險投資、投貸聯動、上市培育、政策支持”的股權融資服務閉環(huán)，通過放大社會資本、金融杠桿撬動作用，推動“政策+金融產業(yè)”促進機制發(fā)揮效力。同時與北京市級文化金融政策進行市區(qū)兩級聯動和疊加，進一步放大引導作用。設立了北京市首支100億規(guī)模的區(qū)級文化產業(yè)發(fā)展基金，投資了一批文化精品項目，引導社會資本助力文化產業(yè)發(fā)展。

通過深入實施“文化+”戰(zhàn)略，促進5G、人工智能、大數據等高新技術在文化領域的創(chuàng)新應用，文創(chuàng)實驗區(qū)構建起以文化傳媒、數字內容、電競游戲等為支撐的高端產業(yè)體系，并率先出臺了北京市首個《文化創(chuàng)意企業(yè)申請高新技術企業(yè)認定指南》，借助科技手段、資本力量、貿易路徑，突破純文化業(yè)態(tài)發(fā)展的天花板，激發(fā)產業(yè)內生動力，促進新舊動能轉換。2019年，朝陽區(qū)共有442家文化企業(yè)被認定為高新技術企業(yè)，文化企業(yè)占比11%。一批文化科技融合類企業(yè)在文創(chuàng)實驗區(qū)涌現。全國首個國家級5G新媒體平臺央視頻在文創(chuàng)實驗區(qū)落戶，5G+8K等高新傳播技術的推廣應用帶動更多數字傳媒上下游企業(yè)快速發(fā)展；智能影像領域“獨角獸”企業(yè)影譜科技，在文創(chuàng)實驗區(qū)孵化、壯大，其研發(fā)的人工智能影像互動新技術，在行業(yè)內處于領先地位……星羅棋布的文化科技企業(yè)，使文創(chuàng)實驗區(qū)的創(chuàng)意氛圍和文化活力得到不斷提升。

在加強政策支持的同時，文創(chuàng)實驗區(qū)以企業(yè)需求為導向，利用大數據、云計算等先進手段，整合各類專業(yè)資源，建成了版權交易、法律顧問、政策服務等公共平臺，為文化企業(yè)提供精準服務，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，培育自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。通過建立對企業(yè)常態(tài)化的“服務包”制度，為重點文化企業(yè)送上量身定制的專門服務。為完善知識產權保護體系，專門成立了2個綜合性知識產權保護平臺，在5家產業(yè)園區(qū)設立了法官工作站，開展園區(qū)知識產權巡診活動，與中國版權協(xié)會、國家版權創(chuàng)新基地、中國版權協(xié)會版權監(jiān)測中心平臺和北京文化產權交易中心影視產權交易平臺等共同構建知識產權保護體系框架，為文化產業(yè)發(fā)展營造良好法治環(huán)境。通過“鳳凰計劃”等人才政策，加強文化人才引進培育和服務保障。聚焦政策、財稅、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、上市輔導、投融資等內容，策劃舉辦了“優(yōu)化營商環(huán)境，精準服務促發(fā)展”系列活動，為企業(yè)提供全方位、精準化的服務，營造良好的營商環(huán)境。

目前，文創(chuàng)實驗區(qū)登記注冊文化企業(yè)達到3.48萬家，5年間新增1.88萬家，文化市場保持了繁榮活躍的狀態(tài)；文創(chuàng)實驗區(qū)現有59家文化產業(yè)園區(qū)，5年間新增園區(qū)39家，主要是老舊廠房等存量空間的轉型利用，“騰籠換鳥”成果豐碩；區(qū)域內現有上市掛牌企業(yè)52家，5年間新增48家。2019年，文創(chuàng)實驗區(qū)1111家規(guī)模以上文化企業(yè)實現收入1270.4億元，占朝陽區(qū)文化產業(yè)收入的47%，約占北京市文化產業(yè)收入的10%，文創(chuàng)實驗區(qū)引領全國文化產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成效更加突出。