文化產(chǎn)業(yè)如何成支柱

——解讀“十三五”規(guī)劃綱要文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點

“十三五”規(guī)劃綱要提出，“十三五”期間要實現(xiàn)“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標，表明中央在“十三五”時期大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。

與“十二五”規(guī)劃綱要相比，有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的表述有哪些新變化？文化產(chǎn)業(yè)面臨著怎樣的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)？如何實現(xiàn)讓文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的目標？

精品導(dǎo)向：為人民提供昂揚向上、怡養(yǎng)情懷的精神食糧

【文件】“十三五”規(guī)劃綱要提出“堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，加快文化改革發(fā)展”，提出要“豐富文化產(chǎn)品和服務(wù)”，“推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，實施重大文化工程和文化名家工程，為全體人民提供昂揚向上、多姿多彩、怡養(yǎng)情懷的精神食糧”。

“十三五”規(guī)劃綱要提出“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展目標。橫向?qū)Ρ葋砜?，“十二五”?guī)劃綱要中則提出“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”，并提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”的目標要求。

“其中，‘推動’一詞表明了‘十二五’期間是文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的過渡期，而在‘十三五’期間，該目標將會實現(xiàn)?！敝袊缈圃何幕芯恐行母敝魅卫詈又赋?，這表明了文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)從“進行時”到“完成時”。這也意味著，我國目前的文化產(chǎn)業(yè)增加值要不斷增長，在發(fā)展中不僅要強調(diào)數(shù)量上的支柱性，而且還要強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量上的內(nèi)涵式發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向靠什么指引？巨輪的航向應(yīng)如何把握？

對此，“十三五”和“十二五”規(guī)劃綱要都明確提出，要把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一，為人民提供高品質(zhì)的文化產(chǎn)品和精神食糧。

“文化及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持雙效統(tǒng)一，這是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)支柱性產(chǎn)業(yè)目標的前提和底線。文化產(chǎn)業(yè)具有社會和經(jīng)濟雙重屬性的特殊性，要始終如一地堅持這個基本原則，防止在發(fā)展中‘唯票房’等導(dǎo)向的出現(xiàn)?！崩詈诱f。

“這也再次表明，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們不能‘唯發(fā)展數(shù)量’說話，而要發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的重要作用，始終把文化產(chǎn)業(yè)的社會價值置于首位。文化企業(yè)要堅持生產(chǎn)社會效益良好的文化產(chǎn)品，為人民群眾提供文化精品，才能實現(xiàn)‘以文化人’的目標?！敝袊缈圃貉芯繂T張曉明指出。

為推動優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作，“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作”，同時明確提出“推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動”的具體要求，為未來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向。

“‘十三五’時期，公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展，其中文化產(chǎn)業(yè)是公共文化發(fā)展的最強勁支撐和推動力，兩者之間互相支撐，特別是在公共文化服務(wù)均等化中文化產(chǎn)業(yè)更是可以大有作為。”李河說。

張曉明認為，隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量、規(guī)模型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型增長，要素擴張驅(qū)動力逐漸減弱，人力資本和技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動力逐漸增強，從消費角度看，模仿型、排浪式消費逐漸結(jié)束，個性化消費成為主流。

“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就是要順應(yīng)市場需求，提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品，來滿足人們的精神需求，來更好地弘揚核心價值觀，引導(dǎo)人們增強對核心價值觀的自信心和踐行力?！敝袊鴤髅酱髮W(xué)教授齊勇峰說。

創(chuàng)新驅(qū)動： 以“互聯(lián)網(wǎng)+”激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展原動力

【數(shù)據(jù)】近5年來，我國文化產(chǎn)業(yè)一直保持20%左右的高速增長，遠高于同期GDP增速。2014年實現(xiàn)增加值2.4萬億元，占GDP的3.77%，北京、上海、江蘇、廣東等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重已超過5%，成為新常態(tài)下經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要推動力。

盡管我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但也存在一些瓶頸制約，例如產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大、結(jié)構(gòu)不夠合理、發(fā)展不夠均衡、資源使用效率不高、創(chuàng)新力不足等?！笆濉睍r期，文化產(chǎn)業(yè)如何補齊這些“短板”？

對此，今年政府工作報告指出要“深化文化體制改革，引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，繁榮文化市場，加強文化市場管理”。同時，“十三五”規(guī)劃綱要也提出“推進文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展”的具體要求。

專家指出，無論是從文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，還是國家的宏觀政策導(dǎo)向來看，文化產(chǎn)業(yè)“補短板”以及未來發(fā)展都離不開創(chuàng)新，特別是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大背景下，只有通過不斷創(chuàng)新，才能為文化產(chǎn)業(yè)未來持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，文化產(chǎn)業(yè)資金流入3241.8億元，其中最顯著的現(xiàn)象就是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對文化企業(yè)的并購。對此，業(yè)內(nèi)專家認為，隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸滲入傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。

“互聯(lián)網(wǎng)顛覆了經(jīng)濟，也顛覆了文化產(chǎn)業(yè)，形成了新的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，文化產(chǎn)業(yè)要根據(jù)自身的情況不斷提升，并在這個新的生態(tài)鏈中找準自己的定位?！睆?fù)星文化產(chǎn)業(yè)集團董事總經(jīng)理錢中華表示，目前正處于中國互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)市場價值超越傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)市場價值的轉(zhuǎn)折時期。傳統(tǒng)文化企業(yè)不僅面臨產(chǎn)業(yè)鏈再造的問題，而且更為關(guān)鍵的是如何在新的互聯(lián)網(wǎng)改造的新興產(chǎn)業(yè)里，找到自己的位置重新出發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)正在深度融合，文化產(chǎn)業(yè)需要互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)也需要文化產(chǎn)業(yè)。”

全國政協(xié)委員曹衛(wèi)星指出，要深化創(chuàng)新創(chuàng)意，深入實施文化科技創(chuàng)新工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，進一步推進文化與科技、網(wǎng)絡(luò)深度融合，加強文化產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，并強化文化創(chuàng)意的引領(lǐng)功能，培育面向旅游、信息、制造業(yè)等的專業(yè)設(shè)計創(chuàng)意機構(gòu)，大力推動文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，努力打造完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈條。

轉(zhuǎn)型升級： 用“文化+”加速推進供給側(cè)改革

【觀點】“現(xiàn)在電影觀眾的主體是年輕人，中老年人很少走進影院，固然與生活習(xí)慣、消費觀念、傳統(tǒng)審美有關(guān)，但不代表他們不需要電影，關(guān)鍵是缺少他們喜歡的作品。”中外名人文化產(chǎn)業(yè)集團董事局主席陳建國建議，利用每天上午影院閑置時段，低票價放映適合中老年人觀看的電影；同時鼓勵電影創(chuàng)作人員多創(chuàng)作弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的影片，滿足多層次年齡觀眾需求，培育和擴大健康的電影市場。

一方面，難以滿足人們消費需求的文化產(chǎn)品大量充斥于市場，而真正合乎需求的文化產(chǎn)品卻又明顯不足；另一方面，部分國內(nèi)的文化產(chǎn)品并未得到國人認可，甚至“差評滿天飛”，而大量國外的文化產(chǎn)品卻受到國人的熱情追捧，好評如潮。

從這類現(xiàn)象中，我們可以“管窺”文化產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)性供給方面存在的深層次問題，文化產(chǎn)業(yè)供給與需求之間存在錯位與失衡。

專家指出，“十三五”時期，要大力推進文化產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拋棄低端、不合乎人民群眾口味的文化產(chǎn)品供給，避免盲目生產(chǎn)，加快文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，提升文化消費品位。

專家指出，文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須牢固樹立“文化+”的戰(zhàn)略思維?！拔幕?”通過其鮮明的“創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意”優(yōu)勢，為文化產(chǎn)業(yè)提供新思路、新模式，催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，進而打破文化產(chǎn)業(yè)的固有格局，推動全產(chǎn)業(yè)融合，重構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

“‘十三五’時期，文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)將加速融合，這個特征在經(jīng)濟學(xué)上叫產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。像美國、日本這樣的國家，這一融合度都在50%～60%。我們國家文化產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度到目前為止沒有超過20%，關(guān)聯(lián)度較低。近年來，文化產(chǎn)業(yè)融入實體經(jīng)濟的態(tài)勢是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟走向常態(tài)化的開始?！睆垥悦髦赋?，要通過“文化+”，進一步促進文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，不僅可以開拓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，而且還能夠為推動整個國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力。

推進文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，離不開宏觀政策的引導(dǎo)與調(diào)控?！笆濉币?guī)劃綱要提出，“加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)”，這為文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級指明了方向。

“通過‘文化+’的浸潤，不僅可以催生新業(yè)態(tài)，解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，而且對弘揚中國傳統(tǒng)文化也有巨大的推動作用。從根本上看，還應(yīng)建立完善文化市場，進一步放寬準入標準，并健全文化市場的法律法規(guī)?！崩詈诱J為。

“十三五”規(guī)劃綱要文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署

◆按照全面建成小康社會新的目標要求，今后五年，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴大。

◆加快教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、文化娛樂、體育健身等領(lǐng)域發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。

◆扶持優(yōu)秀文化作品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多傳播當代中國價值觀念、體現(xiàn)中華文化精神、反映中國人審美追求的精品力作。更好發(fā)揮政府投入和各類基金作用，鼓勵內(nèi)容和形式創(chuàng)新，支持文藝院團發(fā)展，加強排演場所建設(shè)。加強文藝理論和評論工作。建設(shè)德藝雙馨的文藝隊伍。

◆加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，推動出版發(fā)行、影視制作、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。加快全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和智能化建設(shè)。擴大和引導(dǎo)文化消費。

◆加強主流媒體建設(shè)，提高輿論引導(dǎo)水平，增強傳播力公信力影響力。以先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，建設(shè)“內(nèi)容+平臺+終端”的新型傳播體系，打造一批新型主流媒體和傳播載體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。

來源:光明日報 記者：李慧 劉坤