一、項目建設目標

通過“鄂爾多斯文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，結合園區(qū)的鄂爾多斯大數(shù)據(jù)中心，搭建聚集區(qū)公共服務平臺，為入住的文化藝術創(chuàng)意企業(yè)全方位、系統(tǒng)化的服務，提升園區(qū)文化藝術創(chuàng)意的整體服務水平。為實現(xiàn)工業(yè)資源優(yōu)勢向數(shù)字資源優(yōu)勢的轉移、自然農(nóng)牧業(yè)資源向產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢轉移、“能源型”產(chǎn)業(yè)結構向“文化型”產(chǎn)業(yè)結構的轉移做好堅實的基礎工作；鄂爾多斯文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目的發(fā)展，為實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化、數(shù)字化，打造真正意義上的數(shù)字鄂爾多斯，全方位推進鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)“文化化”、文化“產(chǎn)業(yè)化”，鋪墊出一條協(xié)調(diào)、科學、持續(xù)發(fā)展之路。

二、項目主要內(nèi)容

聚集區(qū)公共服務平臺主要具有以下八種功能。

（1）增進信息溝通

信息公共服務平臺是聚集區(qū)公共服務體系的窗口，是一個基礎服務平臺。通過不斷擴展服務功能，增加信息量，提高信息實用性，為政府各部門、服務機構、企業(yè)之間搭建一個信息溝通的橋梁。在網(wǎng)上發(fā)布相關政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，為產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品供求，技術供求、資金供求、產(chǎn)權供求等信息，建立和完善產(chǎn)業(yè)項目庫、技術成果轉讓庫、閑置設備調(diào)劑庫等各類信息庫。以網(wǎng)絡為主體，結合其他途經(jīng)為產(chǎn)業(yè)提供法律、政策、生產(chǎn)經(jīng)營和管理等方面的信息，建立面向社會、開發(fā)的信息服務體系。

（2）提高聚集區(qū)公共服務平臺及企業(yè)融資能力

融資公共服務平臺負責推薦、聯(lián)系信用擔保、籌資融資、產(chǎn)權交易、土地交易、閑置設備調(diào)劑、會計、審計、評估、律師等中介機構，為有條件的企業(yè)上市、發(fā)行債券提供咨詢和輔導，為企業(yè)股權融資、租賃融資和產(chǎn)權轉讓提供服務，幫助產(chǎn)業(yè)提高融資能力。該平臺建成后，重點要加快建立和完善產(chǎn)業(yè)信用擔保體系。各級政府按照“政府引導、市場運作”的原則，充分利用國家開發(fā)銀行貸款，增加擔保機構的資本金；制定風險補償?shù)葍?yōu)惠政策，引導社會資本進入。

（3）提供技術支持

技術公共服務平臺負責推薦、聯(lián)系技術開發(fā)、技術推廣、技術咨詢、產(chǎn)品設計、設備與產(chǎn)品測試等服務機構，為產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品研究開發(fā)和試制、設備檢測、生產(chǎn)工藝改進等創(chuàng)造條件，促進產(chǎn)業(yè)技術水平與產(chǎn)品技術含量的提高。支持和鼓勵大專院校、科研院所、企業(yè)的專門技術實驗室和測試基地向產(chǎn)業(yè)開放，滿足產(chǎn)業(yè)對共性技術的需求。大力培育技術市場，搭建技術產(chǎn)權交易平臺，積極推進產(chǎn)業(yè)與大專院校、科研院所合作，促進科技成果盡快轉化為生產(chǎn)力。收集、傳遞產(chǎn)業(yè)的技術需求信息，向產(chǎn)業(yè)提供新技術、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等信息。開展技術診斷和技術指導，幫助企業(yè)解決技術難題。鼓勵扶持有條件的產(chǎn)業(yè)建立企業(yè)技術中心。

（4）開展人才培訓

培訓公共服務平臺整合培訓資源，建立產(chǎn)業(yè)人才培訓基地，通過基地的帶動和輻射作用，構建產(chǎn)業(yè)培訓網(wǎng)絡。結合產(chǎn)業(yè)實際，運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，積極推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育等現(xiàn)代培訓手段，積極開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員、高技能人員及員工的教育培訓和創(chuàng)業(yè)輔導等培訓，加強產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。各級政府可以加大對產(chǎn)業(yè)培訓的支持力度，建立產(chǎn)業(yè)人才培訓考核評估機制和培訓經(jīng)費補助制度。

（5）提供管理咨詢

咨詢公共服務平臺整合社會各類管理咨詢服務機構，同時利用大專院校的力量，為產(chǎn)業(yè)提供企業(yè)診斷和管理咨詢，提高產(chǎn)業(yè)的管理水平和管理效率。組織有關專家學者、企業(yè)高級管理人員以及離退休的專業(yè)人員組成管理專家顧問團，為產(chǎn)業(yè)提供管理方法、組織設計、制度建設、財務分析、統(tǒng)計技術等方面的診斷、咨詢和輔導。抓住影響企業(yè)發(fā)展的難點、關鍵問題和企業(yè)關注的熱點問題，加強調(diào)查，研究解決問題的方法。

（6）輔導幫助創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)業(yè)公共服務平臺組建創(chuàng)業(yè)培訓師資和咨詢隊伍，分層次開展創(chuàng)業(yè)培訓，提高創(chuàng)業(yè)人員整體素質(zhì)。以公益性服務機構為主要載體，向企業(yè)初創(chuàng)者提供策劃咨詢、手續(xù)代理、創(chuàng)業(yè)園地、人員培訓、技術應用、融資支持、登記注冊以及工商、稅務、能源、運輸、勞動就業(yè)、社會保障、財政支持等方面的政策咨詢和服務，幫助初創(chuàng)企業(yè)渡過創(chuàng)業(yè)艱難期。建立創(chuàng)業(yè)項目庫，為創(chuàng)業(yè)者提供項目服務。有的政府結合本地實際，研究制定政策措施，從土地、財稅、融資、科技、人才一等方面扶持創(chuàng)業(yè)基地建設和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。個別有條件的地區(qū)選擇一些基礎條件較好的園區(qū)或閑置廠房、樓宇，建立創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低價、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)場所。按照國家發(fā)改委等10個部門頒布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理辦法》，通過政府引導，規(guī)范管理，促進民間資本成立一批創(chuàng)業(yè)投資公司，開展創(chuàng)業(yè)投資活動。

（7）營銷開拓市場

市場公共服務平臺負責推薦、聯(lián)系為企業(yè)提供企業(yè)形象、產(chǎn)品設計、產(chǎn)品推廣、展覽展銷、品牌打造和傳播等中介服務機構，幫助企業(yè)制訂營銷策略、創(chuàng)新營銷方式、擴大營銷渠道，為企業(yè)提供對外貿(mào)易、技術合作、招商引資、風險投資等服務；組織企業(yè)參加各類展銷展示會、產(chǎn)品交易會、供求洽談會以及國內(nèi)外商務考察活動;鼓勵服務機構為產(chǎn)業(yè)提供展覽、展銷的策劃、設計、制作等一條龍服務；指導產(chǎn)業(yè)參加政府采購項目投標等活動。

（8）政策法律服務

法律公共服務平臺組織法律服務機構開展面向產(chǎn)業(yè)的政策法律咨詢和法律援助等服務。利用法律顧問協(xié)會，組建產(chǎn)業(yè)法律服務中心。設立政策法律咨詢服務熱線，建立網(wǎng)上法律咨詢平臺，為產(chǎn)業(yè)提供法律、法規(guī)、政策等咨詢服務。

三、項目的經(jīng)濟效益分析

（1）項目建成后，可容納100家以上文化創(chuàng)意設計企業(yè)入駐，并提供公共服務。預計可實現(xiàn)年銷售收入3億元以上，實現(xiàn)利稅2000萬元以上。

（2）項目建成后，可帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，物流運輸、餐飲住宿、文化旅游等將得到快速發(fā)展，間接帶動相關產(chǎn)業(yè)增加值在1億元以上。

四、項目社會效益分析

（1）有助于促進本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

鄂爾多斯民族文化藝術集聚區(qū)建設，將使文化藝術與休閑、旅游、娛樂、演藝、出版、影視、網(wǎng)絡信息、商貿(mào)、會展、酒店、餐飲等現(xiàn)代服務業(yè)有機結合，在政府的支持下，以市場化的手段，全面推動鄂爾多斯市文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出“十七大”報告中提出的“社會主義文化大發(fā)展大繁榮”格局。

（2）有助于增強文化對產(chǎn)業(yè)的輻射力

文化產(chǎn)業(yè)作為生產(chǎn)力促進各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展，文化藝術集聚區(qū)建設將形成文化藝術產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動其上下游產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)意策劃和市場運作，把文化資源轉化為經(jīng)營資本，促進本產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，還能與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。藝術與科學的聯(lián)姻，就是強強聯(lián)合的組合形式之一，將智慧創(chuàng)意與藝術形式結合，創(chuàng)作出民眾接受和滿意的作品。加大文化開發(fā)力度和創(chuàng)新力度就是增強文化帶動性。

（3）有助于民族文化傳播的吸引力

文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)通過觀念、感情和品位的傳達，賦予傳統(tǒng)意義的商品某種獨特的“象征意義”，提升其附加值，也使之轉變成文化的載體，從而增加了商品的吸引力，為大眾所喜愛。文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)采用現(xiàn)代高新科技成果，推動著文化交流和傳播手段的升級換代，更新了文化藝術生產(chǎn)經(jīng)營和傳播模式。

（4）有助于提升全民文化素質(zhì)

當人們的物質(zhì)生活得到了相對滿足后，就會產(chǎn)生豐富精神生活的需求，這是人類社會進步的標志。鄂爾多斯地區(qū)經(jīng)濟繁榮帶來的物質(zhì)變化已遠遠超越了與當前物質(zhì)相協(xié)調(diào)的精神需求，人們的觀念受到挑戰(zhàn)，出現(xiàn)不適應，更容易產(chǎn)生對人生價值意義認識的偏離，所以提高文化藝術創(chuàng)意素質(zhì)成為地區(qū)快速發(fā)展亟待解決的問題。文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整合，文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的形成，是幫助民眾學習提高的有效手段之一。

鄂爾多斯空港物流園區(qū)是市委、市政府為了貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，發(fā)展臨空經(jīng)濟，推進全市轉型發(fā)展而規(guī)劃建設的一個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一個集科技、研發(fā)、加工、制造、倉儲、配送、物流和保稅等功能于一體的自治區(qū)級物流園區(qū)。園區(qū)規(guī)劃控制面積121平方公里，分為三個區(qū)域：中心發(fā)展區(qū)、配套發(fā)展區(qū)和機場規(guī)劃建設區(qū)。

園區(qū)在2009年6月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準建設以來，在市委、市政府的正確領導下和大力支持下，高起點規(guī)劃、高標準建設，堅持投資和引資并舉、建設和管理并重，各項事業(yè)有序推進。截至目前，園區(qū)累計完成投資110億元，中心發(fā)展區(qū)30平方公里已全面建成，實現(xiàn)“九通一平”，城市框架基本形成。

園區(qū)地處國家呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)呼包鄂經(jīng)濟圈的核心位置。緊鄰市政府所在地康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗政府所在地阿勒騰席熱鎮(zhèn)，北距東勝區(qū)30公里，是鄂爾多斯市城市核心發(fā)展區(qū)“一核、一圈、一帶”的重要組成部分。園區(qū)處于全市公路、鐵路、航空立體交通網(wǎng)絡的樞紐位置。設計年旅客吞吐量1200萬人次的鄂爾多斯國際機場位于園區(qū)的中心位置，現(xiàn)已開通國內(nèi)外航線47條、通航國內(nèi)外城市38個，年旅客吞吐量已達180萬人次；包西鐵路和東烏鐵路及其車站緊貼園區(qū)，呼包鄂城際鐵路和鄂爾多斯城市輕軌站點坐落園區(qū)；包茂高速（G65）、榮烏高速（G18）、210國道、109國道和東勝至機場快速通道貫通園區(qū)東西南北。優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通為園區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。站在新的歷史起點，面臨新的形勢任務，立足于“全市一盤棋”，鄂爾多斯市空港資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司創(chuàng)新提出規(guī)劃建設文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的戰(zhàn)略構想，將在鄂爾多斯國家級文化和科技融合示范基地、園區(qū)整體規(guī)劃發(fā)展的基礎上，統(tǒng)籌整合資源，著力優(yōu)化文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，加快促進要素聚集與產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，引導區(qū)域文化藝術創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、集群化發(fā)展，推動全市文化藝術創(chuàng)意氛圍提升、經(jīng)濟轉型升級、城市功能優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟社會的全面可持續(xù)發(fā)展。同時，鄂爾多斯空港物流園區(qū)建設成鄂爾多斯文化藝術品的創(chuàng)意設計和制造營銷基地，將促進鄂爾多斯地域特色民族文化的保護和弘揚。