鄂府發(fā)〔2021〕53號(hào)

鄂爾多斯市人民政府關(guān)于印發(fā)建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市工作方案的通知 　　

各旗區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

《鄂爾多斯市建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市工作方案》已經(jīng)市人民政府2021年第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。 　　

鄂爾多斯市人民政府

2021年4月30日 　　

鄂爾多斯市建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市工作方案 　　

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41 號(hào)）和《文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于開展文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范工作的通知》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2020〕71號(hào)）精神，不斷提高我市文化和旅游消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感，推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新趨勢(shì)，從供需兩端發(fā)力，以建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展為抓手，豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，引導(dǎo)和培育居民消費(fèi)習(xí)慣，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，不斷優(yōu)化文旅消費(fèi)環(huán)境，文化和旅游對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，在促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)水平提升上走在自治區(qū)前列，示范帶動(dòng)周邊地區(qū)文化旅游加快發(fā)展，積極打造國(guó)內(nèi)知名全域生態(tài)文化旅游目的地。到2022年，文化產(chǎn)業(yè)增加值增速高于同期GDP增速，旅游總收入年均增長(zhǎng)10%以上，全市居民人均文化娛樂支出年均增長(zhǎng)15%左右，文化娛樂支出占消費(fèi)支出比重力爭(zhēng)達(dá)到6%。

二、整體思路

按照“育習(xí)慣”“激潛力”“提能力”“促便利”發(fā)展思路，進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)活力，建立全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)循環(huán)體系，促進(jìn)全市消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，形成以消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，構(gòu)建面向西部城市、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的鄂爾多斯文化和旅游消費(fèi)示范模式。

（一）“育習(xí)慣”就是以完善公共文化服務(wù)培育居民文化和旅游消費(fèi)習(xí)慣。充分發(fā)揮國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和國(guó)家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)成效，以提升公共文化服務(wù)水平為主要措施，創(chuàng)新公共文化服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容，以升級(jí)“你閱讀、我買單”等“點(diǎn)單式”“菜單式”惠民服務(wù)措施和途徑為抓手，通過直播帶貨，電商平臺(tái)入駐，延長(zhǎng)開放時(shí)間，舉辦文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、展覽講座等多種形式，進(jìn)一步活躍各級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，提升居民文化素養(yǎng)和文化消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)和培育居民文化和旅游消費(fèi)習(xí)慣，激發(fā)居民消費(fèi)意愿。統(tǒng)籌實(shí)施文化旅游服務(wù)惠民項(xiàng)目，在旅游景區(qū)積極引入劇場(chǎng)、書店等文化設(shè)施，構(gòu)建主客共享的文化和旅游新空間，營(yíng)造良好的文化和旅游消費(fèi)環(huán)境。

（二）“激潛力”就是以“文旅低?！奔ぐl(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力。結(jié)合世界讀書日、中國(guó)旅游日等活動(dòng)，面向城鄉(xiāng)低保群體和已脫貧人口等特定人群，以較大折扣“滿額立減”為主要方式，在保障特定人群最低文化和旅游需求的同時(shí)，提高特定群體的文化和旅游消費(fèi)支付能力，增加文化和旅游消費(fèi)需求，以此來刺激文化和旅游消費(fèi)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過“文旅低保”行動(dòng)，不斷豐富困難群眾的精神文化生活，更加有利于提高群眾素質(zhì)，加快脫貧共同奔小康步伐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

（三）“提能力”就是以融合協(xié)同發(fā)展提升文化和旅游產(chǎn)品供給能力。采取深化文旅融合和文旅跨界融合為主要措施，豐富文化和旅游消費(fèi)產(chǎn)品供給。開展鄂爾多斯四季賞花文旅活動(dòng)，以活動(dòng)集聚人氣，打造四季文旅品牌。持續(xù)深入開展“文化進(jìn)景區(qū)、旅游提品質(zhì)”文旅融合促進(jìn)行動(dòng)，即文藝、文創(chuàng)、非遺、文博、圖書“五進(jìn)景區(qū)”工作，以文化升級(jí)景區(qū)內(nèi)涵。以黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)為主線，大力推進(jìn)“文旅+”跨界融合步伐，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和旅游演藝等已有融合業(yè)態(tài)提質(zhì)增效，積極培育文化和旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，延長(zhǎng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）“促便利”就是以服務(wù)集成化提升文化和旅游消費(fèi)便利度。采取建設(shè)鄂爾多斯文化和旅游服務(wù)中心、升級(jí)鄂爾多斯智慧文化和旅游服務(wù)平臺(tái)、開發(fā)應(yīng)用鄂爾多斯文化和旅游消費(fèi)平臺(tái)為主要措施，通過集成化服務(wù)提高消費(fèi)便捷度。盡快建設(shè)集游客集散、文旅咨詢、數(shù)字模擬、形象展示、互動(dòng)體驗(yàn)、文旅超市、智慧文旅、應(yīng)急救援、市場(chǎng)監(jiān)管等于一體的鄂爾多斯文化和旅游服務(wù)中心，為市民和游客提供“一站式”文化和旅游消費(fèi)服務(wù)。拓展和升級(jí)鄂爾多斯智慧文化和旅游服務(wù)平臺(tái)功能和模塊，面向手機(jī)用戶，以微信服務(wù)號(hào)為載體，啟動(dòng)“云游鄂爾多斯”一體化運(yùn)維，為游客和市民提供游前、游中、游后全天候、全方位、全流程的集成化、智能化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游鄂爾多斯”；開發(fā)應(yīng)用鄂爾多斯文化和旅游消費(fèi)平臺(tái)，加大資金補(bǔ)貼力度，提供智能化、便捷化文化和旅游補(bǔ)貼惠民服務(wù)，激發(fā)消費(fèi)潛力，促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)便捷化。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。突出各級(jí)人民政府在促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)中的主導(dǎo)作用，將促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需大框架中統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮政府在促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的規(guī)劃引領(lǐng)、制度構(gòu)建、環(huán)境營(yíng)造、主體培育、政策引導(dǎo)等方面的重要作用，為促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)提升構(gòu)建良好的管理服務(wù)平臺(tái)。

（二）堅(jiān)持市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將激發(fā)文化和旅游市場(chǎng)主體活力作為推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，推動(dòng)文化和旅游消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)研究，強(qiáng)化部門間協(xié)調(diào)配合，理順部門間職責(zé)分工，通力配合，齊抓共管，形成強(qiáng)大工作合力，協(xié)同推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)示范工作建設(shè)。

（四）堅(jiān)持重點(diǎn)突破。深入挖掘我市文化和旅游要素稟賦，聚焦文化和旅游消費(fèi)領(lǐng)域突出問題及薄弱環(huán)節(jié)，改革創(chuàng)新，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力，做優(yōu)特色領(lǐng)域，補(bǔ)齊發(fā)展短板，形成特色化、多樣化的文化和旅游消費(fèi)發(fā)展模式。

（五）堅(jiān)持融合創(chuàng)新。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，突出社會(huì)效益，兼顧經(jīng)濟(jì)效益，努力促進(jìn)文化和旅游深度融合，創(chuàng)新推進(jìn)“文旅+”融合協(xié)同發(fā)展，豐富新型文化和旅游業(yè)態(tài)，培育文化和旅游消費(fèi)新模式，延長(zhǎng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增加文化和旅游消費(fèi)新活力。

四、主要任務(wù)

（一）培育居民文化和旅游消費(fèi)習(xí)慣。創(chuàng)新公共文化服務(wù)，升級(jí)各級(jí)圖書館“你閱讀 我買單”個(gè)性化借閱服務(wù)措施，加強(qiáng)與新華書店、京東等機(jī)構(gòu)合作，建立線上線下一體化便捷借閱體系。引導(dǎo)基層文化站、服務(wù)中心等開展直播帶貨、電商服務(wù)中心等多種服務(wù)功能，常態(tài)化組織舉辦烏蘭牧騎展演、詩(shī)歌那達(dá)慕、文藝匯演、文創(chuàng)非遺展示、書法比賽等活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)文化場(chǎng)館延長(zhǎng)開放時(shí)間，不斷提升公共文化服務(wù)水平，增強(qiáng)居民文化自信，促進(jìn)文化消費(fèi)意愿形成。充分依托社區(qū)生活綜合服務(wù)中心、城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心等建設(shè)文旅消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，到2022年，東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗中心城區(qū)各打造便民文旅消費(fèi)服務(wù)站（點(diǎn)）10個(gè)以上，其它每個(gè)旗區(qū)試點(diǎn)打造5個(gè)以上便民文旅消費(fèi)服務(wù)站（點(diǎn)）。加強(qiáng)改造提升傳統(tǒng)演出場(chǎng)所和博物館等，合理配套餐飲區(qū)、觀眾休息區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)品展示售賣區(qū)等，營(yíng)造良好的文化消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局，各旗區(qū)人民政府）

（二）激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力。以擴(kuò)大內(nèi)需動(dòng)力為主攻方向，建立健全內(nèi)循環(huán)工作體系。針對(duì)有消費(fèi)支付能力無(wú)閑暇時(shí)間的居民，認(rèn)真落實(shí)帶薪休假制度，結(jié)合工作安排和個(gè)人需要分段靈活安排帶薪年休假、錯(cuò)峰休假。針對(duì)有文旅消費(fèi)需求而支付能力不足的居民，進(jìn)一步加大消費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施力度，對(duì)低保群體和已脫貧人口等開展“文旅低保”普惠行動(dòng)，利用世界讀書日、中國(guó)旅游日等節(jié)日，開展文化和旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)，上述人群在活動(dòng)期間，通過鄂爾多斯文化和旅游消費(fèi)平臺(tái)支付圖書、電影、劇目、景區(qū)門票，可享70%優(yōu)惠，每人每年補(bǔ)貼最高不超過200元。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市扶貧開發(fā)辦公室，各旗區(qū)人民政府）

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《鄂爾多斯市委辦公廳 市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見>的通知》（鄂黨辦發(fā)〔2018〕15號(hào)），按照“季季有主題、月月有活動(dòng)”的目標(biāo)，整合文藝演出、美食品鑒、展示展銷、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)質(zhì)文旅資源，不間斷舉辦“春季賞花踏春、夏季賞花度假、秋季賞花休閑、冬季花燈年俗”四季賞花主題文旅活動(dòng)，打響做精“草原絲路上的花園城市”品牌。扎實(shí)推進(jìn)藝術(shù)、文創(chuàng)、非遺、文博、圖書“五進(jìn)景區(qū)”行動(dòng)，每年組織烏蘭牧騎、文創(chuàng)商品企業(yè)、非遺傳承人、文博圖書展銷等在全市A級(jí)旅游景區(qū)舉辦專場(chǎng)活動(dòng)100場(chǎng)次以上，推進(jìn)公共圖書館總分館制向景區(qū)延伸，到2022年，全市5A級(jí)旅游景區(qū)和一半以上4A級(jí)旅游景區(qū)建立圖書館分館。進(jìn)一步豐富A級(jí)旅游景區(qū)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。大力實(shí)施“文旅+”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展旅游、自駕車旅居車旅游、工業(yè)旅游、體育旅游、研學(xué)旅行、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目。以鄂爾多斯智慧文化旅游公共服務(wù)平臺(tái)和規(guī)劃建設(shè)的鄂爾多斯市文旅服務(wù)中心為依托，大力發(fā)展基于5G、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)型文化旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。契合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，到2022年，建成功能完善、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村15個(gè)，自治區(qū)鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游星級(jí)接待戶100家。統(tǒng)籌革命文物保護(hù)利用與紅色旅游發(fā)展，以城川民族干部學(xué)院、桃力民愛國(guó)主義教育基地為重點(diǎn)，全力支持紅色旅游創(chuàng)新、加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心、市教育體育局、市衛(wèi)生和健康委員會(huì)、市農(nóng)牧局，各旗區(qū)人民政府）

（四）擴(kuò)大消費(fèi)有效供給。推動(dòng)旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，加快設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級(jí)，優(yōu)化內(nèi)部游覽線路和方式，擴(kuò)展游覽空間，到2022年，建成5個(gè)以上主題鮮明的休閑度假旅游目的地。樹立全域旅游發(fā)展觀念，加強(qiáng)對(duì)全市文化旅游產(chǎn)品的包裝設(shè)計(jì)，到2022年，設(shè)計(jì)推出6條以上精品旅游線路和2條以上全域旅游線路，不斷滿足游客多樣化旅游需求。打磨提升鄂爾多斯草原旅游區(qū)《英雄》、響沙灣旅游區(qū)《鄂爾多斯婚禮》、七星湖旅游區(qū)《大漠傳奇》等精品旅游演藝產(chǎn)品，支持各類文藝院團(tuán)、文旅企業(yè)采取合作引進(jìn)等方式推出具有消費(fèi)潛力的演藝項(xiàng)目，支持演出企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外精品演藝項(xiàng)目，豐富我市文化旅游演出市場(chǎng)，繼續(xù)推進(jìn)文藝精品、演藝產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，努力打造一批社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的原創(chuàng)精品，到2022年，打造推出10個(gè)以上旅游演藝精品項(xiàng)目。以鄂爾多斯科教文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、烏審旗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄂托克前旗文化產(chǎn)業(yè)園等為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引文創(chuàng)、非遺、科技、教育等企業(yè)入駐，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合創(chuàng)意和孵化培育，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育新型數(shù)字文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，組織舉辦文創(chuàng)旅游商品設(shè)計(jì)大賽，推動(dòng)4A級(jí)以上旅游景區(qū)文創(chuàng)旅游實(shí)體店建設(shè)，促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，組織文創(chuàng)旅游商品和民族手工藝品生產(chǎn)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)各類展銷會(huì)、博覽會(huì)，拓寬文創(chuàng)產(chǎn)品展示和銷售渠道，積極打造“鄂爾多斯禮物”文創(chuàng)旅游商品品牌。加大招商引資力度，支持各類資本參與，瞄準(zhǔn)定制化、體驗(yàn)式、智能化等新熱點(diǎn)，組織實(shí)施重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，支持開發(fā)集文化創(chuàng)意、度假休閑、康體養(yǎng)生等主題于一體的文旅綜合體，建設(shè)一批適應(yīng)自駕游、休閑度假類文化旅游產(chǎn)品，培育完善一批鄉(xiāng)村旅游、星級(jí)民宿、主題酒店、特色街區(qū)、精品旅游演藝、精品文創(chuàng)等特色文化旅游產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局，各旗區(qū)人民政府）

（五）提高消費(fèi)便捷程度。到2022年，在康巴什區(qū)或東勝區(qū)建成鄂爾多斯文化和旅游服務(wù)中心，鼓勵(lì)各旗區(qū)建立文化和旅游集散中心，著力構(gòu)建以康巴什區(qū)為中心，輻射帶動(dòng)各旗區(qū)的綜合性文化和旅游服務(wù)網(wǎng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，豐富鄂爾多斯智慧文化旅游公共服務(wù)平臺(tái)內(nèi)容和模塊，突出智慧景區(qū)建設(shè)，豐富“云游鄂爾多斯”功能，建立健全門票預(yù)約制度，形成實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)引導(dǎo)、智慧服務(wù)等智慧化全鏈條體系，努力實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游鄂爾多斯”。文化和旅游、金融等部門與金融機(jī)構(gòu)、科技網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)等合作，聯(lián)合開發(fā)富有地方特點(diǎn)的一體化移動(dòng)便捷支付平臺(tái)，按照“滿額立返”“積分兌換”“消費(fèi)券核減”等形式，定期開展酒店住宿、景區(qū)門票、圖書購(gòu)買、文化娛樂等方面的補(bǔ)貼刺激行動(dòng)。實(shí)施光纖入景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范村（戶）工程，優(yōu)先部署重點(diǎn)旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5G通信網(wǎng)絡(luò)，到2022年，全市文化旅游消費(fèi)場(chǎng)所光纖寬帶和4G/5G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到95%以上，全市3A以上旅游景區(qū)和星級(jí)飯店等單位的游客聚集區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無(wú)線WiFi全覆蓋。繼續(xù)推行文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所便捷支付普及化工程，到2022年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所微信、支付寶等移動(dòng)支付100%覆蓋，重點(diǎn)接待入境旅游單位poss機(jī)等銀行卡支付系統(tǒng)95%以上覆蓋，基本滿足游客多樣化便捷支付需求。鼓勵(lì)新建居民小區(qū)合理配置文化服務(wù)設(shè)施，加大旅游景區(qū)、劇院等公共服務(wù)設(shè)施投入，推動(dòng)重點(diǎn)文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所便捷設(shè)施設(shè)備更新?lián)Q代、產(chǎn)品創(chuàng)新和項(xiàng)目升級(jí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)演出、文化娛樂、景區(qū)景點(diǎn)等單位與攜程、美團(tuán)等機(jī)構(gòu)合作，廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗(yàn)票功能，到2022年，全市95%以上有售票業(yè)務(wù)的文化旅游消費(fèi)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)售票和驗(yàn)票功能。優(yōu)化旅游交通服務(wù)，進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)、火車站至中心城鎮(zhèn)的公交線路，鼓勵(lì)引導(dǎo)公交運(yùn)輸企業(yè)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)通往旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化旅游消費(fèi)場(chǎng)所的城市公交、城鄉(xiāng)公交或定制客運(yùn)線路，設(shè)置?？空军c(diǎn)，到2022年底，全市4A級(jí)以上旅游景區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)70%以上實(shí)現(xiàn)旅游旺季公共客運(yùn)常態(tài)化通達(dá)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心、市交通運(yùn)輸局、市人民政府金融工作辦公室、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府）

（六）豐富惠民消費(fèi)工作措施。繼續(xù)推動(dòng)國(guó)有景區(qū)門票降價(jià)，鼓勵(lì)旅游景區(qū)等實(shí)行淡旺季票價(jià)和非周末促銷價(jià)，落實(shí)特殊人群門票減免政策。鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、科技公司等開發(fā)聯(lián)名卡、定向金融產(chǎn)品等，聯(lián)動(dòng)開展針對(duì)文旅消費(fèi)的打折讓利和限時(shí)推廣等業(yè)務(wù)。市、旗兩級(jí)人民政府聯(lián)動(dòng)，每年組織舉辦“文化旅游消費(fèi)惠民活動(dòng)”20次以上，大力開展文化和旅游消費(fèi)補(bǔ)貼刺激星都，深度宣傳、積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，形成激發(fā)文化和旅游消費(fèi)工作合力。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人民政府金融工作辦公室、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府）

（七）促進(jìn)假日和夜間消費(fèi)。把握節(jié)假日及高峰期旅游消費(fèi)集中規(guī)律，提前部署假日旅游市場(chǎng)工作，豐富假日旅游產(chǎn)品供給，促進(jìn)假日市場(chǎng)繁榮。大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)，在提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)夜間文旅產(chǎn)品、項(xiàng)目和消費(fèi)活動(dòng)，東勝區(qū)、康巴什區(qū)、伊金霍洛旗要重點(diǎn)打造1個(gè)具有知名度和影響力、地方特色鮮明的夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，其它旗區(qū)根據(jù)發(fā)展實(shí)際，定期推出夜間文旅消費(fèi)項(xiàng)目和活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)開展夜間游覽服務(wù)。到2022年，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各旗區(qū)人民政府）

（八）提升入境旅游環(huán)境。以中俄蒙三國(guó)旅游部長(zhǎng)會(huì)議、庫(kù)布其國(guó)際沙漠論壇、“萬(wàn)里茶道”友好萬(wàn)里行等對(duì)外交流活動(dòng)為切入點(diǎn)，以響沙灣、成吉思汗陵、七星湖旅游區(qū)等為依托，以鄂爾多斯國(guó)際機(jī)場(chǎng)“北方之路”鏈接城市為目標(biāo)，開發(fā)設(shè)計(jì)入境旅游產(chǎn)品，邀請(qǐng)境外旅行商到我市考察踩線，組織我市重點(diǎn)旅行社、景區(qū)、藝術(shù)團(tuán)體等赴境外參加旅游交易會(huì)或開展專題交流和促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)在響沙灣、成吉思汗陵、七星湖旅游區(qū)等入境旅游者重點(diǎn)接待點(diǎn)和東勝、康巴什等重點(diǎn)涉外酒店設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或外幣兌換點(diǎn)，投放刷卡設(shè)備，提高入境游客消費(fèi)便利性。加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)、文博場(chǎng)所、餐飲住宿、購(gòu)物娛樂場(chǎng)所、車站機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)所接待人員培訓(xùn)，增設(shè)多語(yǔ)種提示設(shè)施，不斷提升多語(yǔ)種服務(wù)水平，到2022年，實(shí)現(xiàn)全市5A級(jí)景區(qū)及國(guó)家一級(jí)文博場(chǎng)館雙語(yǔ)服務(wù)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市人民政府金融工作辦公室、人民銀行鄂爾多斯市中心支行、鄂爾多斯銀保監(jiān)分局，各旗區(qū)人民政府）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后部門的職能設(shè)置及建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市需要，市人民政府決定將鄂爾多斯市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為鄂爾多斯市建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市暨文旅產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），并調(diào)整組成人員，以健全工作機(jī)制。根據(jù)工作需要，領(lǐng)導(dǎo)小組或下設(shè)的辦公室定期不定期召開完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制的聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作與文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，健全文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化對(duì)全市文化和旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期開展趨勢(shì)分析和研判評(píng)估工作，為促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)提供決策依據(jù)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市統(tǒng)計(jì)局，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

（二）健全完善政策體系。出臺(tái)支持促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)政策措施，每年配套安排政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金，同時(shí)統(tǒng)籌市、旗區(qū)兩級(jí)財(cái)政資金，重點(diǎn)對(duì)特色文旅項(xiàng)目建設(shè)、豐富文旅產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)、開展文旅消費(fèi)補(bǔ)貼刺激行動(dòng)、開拓客源市場(chǎng)等方面進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，刺激文旅消費(fèi)增長(zhǎng)，促進(jìn)文旅新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市財(cái)政局，各旗區(qū)人民政府）

（三）不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)監(jiān)管，建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。積極運(yùn)用12301智慧旅游服務(wù)平臺(tái)和12318文化執(zhí)法熱線、12315投訴舉報(bào)熱線、12345政府服務(wù)熱線以及鄂爾多斯智慧文化旅游公共服務(wù)平臺(tái)等多種手段，形成線上線下聯(lián)動(dòng)、高效便捷暢通的文化旅游投訴舉報(bào)受理、處理、反饋機(jī)制，推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高、消費(fèi)者權(quán)益得到更好保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)文旅行業(yè)的安全監(jiān)管，全面加強(qiáng)對(duì)文化和旅游市場(chǎng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，防范重特大事故發(fā)生。充分發(fā)揮文化和旅游相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展。健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和信用體系，完善市場(chǎng)主體、從業(yè)人員信用記錄，對(duì)列入文化和旅游市場(chǎng)黑名單的市場(chǎng)主體和從業(yè)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。到2022年，全市文化和旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，消費(fèi)者權(quán)益得到更好保護(hù)。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局，各旗區(qū)人民政府）

（四）提升公共服務(wù)水平。繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)，加快推進(jìn)文化旅游景區(qū)和重點(diǎn)交通干道的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工作。健全完善假日旅游和夜間消費(fèi)保障機(jī)制，鼓勵(lì)夜間消費(fèi)集聚區(qū)周邊機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在旅游高峰期協(xié)助提供停車服務(wù)，鼓優(yōu)化夜間交通組織、城市管理，適當(dāng)延長(zhǎng)文旅消費(fèi)集聚區(qū)周邊公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間，推行文旅消費(fèi)集聚區(qū)域臨時(shí)車位設(shè)置，試點(diǎn)打造“分時(shí)制商業(yè)街”。強(qiáng)化假日出行預(yù)警，加強(qiáng)高速公路和景區(qū)道路交通管理，增加公共交通運(yùn)力，及時(shí)發(fā)布景區(qū)擁堵信息。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，各旗區(qū)人民政府）

（五）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣。各旗區(qū)、各部門要及時(shí)總結(jié)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的工作成效，深入挖掘促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)對(duì)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、促進(jìn)文化自信、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略等方面的重大意義，加強(qiáng)示范城市建設(shè)進(jìn)展情況、促進(jìn)文旅融合協(xié)同發(fā)展主要做法和成效的梳理工作，深入總結(jié)分析，形成可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，在加大宣傳推廣的同時(shí)，由市文化和旅游局及時(shí)報(bào)送自治區(qū)文化和旅游廳。（責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位） 　　

附件：鄂爾多斯市建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市文化和旅游局，辦公室主任由市文化和旅游局局長(zhǎng)趙子義兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)、推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與品牌創(chuàng)建等日常事務(wù)。

今后，除市領(lǐng)導(dǎo)外，領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員如有變動(dòng)，由接替其行政職務(wù)的人員自行接替，不另文通知。