國家行政學院文化政策與管理研究中心主任 祁述裕（資料圖）

人民網(wǎng)北京12月14日電 （記者盛卉）“‘雙創(chuàng)’對文化系統(tǒng)的發(fā)展同樣非常重要，目前全社會對于文化領(lǐng)域在‘雙創(chuàng)’中的作用認識還不足?！?2月13日，“落實五中全會精神，推動 京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”研討會在國家行政學院舉行。國家行政學院社會和文化教研部主任、國家行政學院文化政策與管理研究中心主任祁述裕以“京津冀文化產(chǎn) 業(yè)協(xié)同發(fā)展的理念和思路”為題，著重介紹了京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展過程中要把握“四個關(guān)系”，抓住“四個推手”。

把握“四個關(guān)系” 依托新文化要素來促進新文化業(yè)態(tài)

第一個關(guān)系是協(xié)同性與差異性。我們在推動經(jīng)濟文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展當中，既要講協(xié)同性，也要講差異性。所謂“協(xié)同性”，我個人覺得核心問題是要打破壁壘，推動要素的資源流動?，F(xiàn)在有一些觀點，學界也有一些探討，京津冀有沒有可能協(xié)同發(fā)展？其中有一種觀點認為很難協(xié)同發(fā)展。

祁述裕對上述觀點卻持反對態(tài)度。他說：“比如有人說北京屬于工業(yè)化后期，天津?qū)儆谥泻笃?，河北屬于前中期，差距太大，我不大贊成。一個城市群的 發(fā)展，從世界各國發(fā)展來看，都是差異性的互補，沒有差異就很難互補，而且實際上在我們提出協(xié)同發(fā)展之前，資本已經(jīng)在推動協(xié)同，市場也在推動協(xié)同?！?

“差異性”的核心點是依托特色資源，突出各自優(yōu)勢差異發(fā)展。像河北有沒有可能差異發(fā)展？我覺得也是有可能的。我們前一段時間到河北調(diào)研特色產(chǎn)業(yè)，比如說河北的石雕，完全有可能差異化發(fā)展，而且經(jīng)濟發(fā)展的差異不等于理念和做法上落后。

第二個關(guān)系是頂層設(shè)計和自營經(jīng)濟。要講統(tǒng)一規(guī)劃這是毫無疑問的事情，否則協(xié)同發(fā)展就沒有必要提。但是僅僅講統(tǒng)一規(guī)劃還不夠，還要講自營經(jīng)濟。行政分工不等于倒退回計劃經(jīng)濟，不等于形成了命令，否則它往往是一廂情愿。

“頂層設(shè)計不等于行政攤派，不等于行政地區(qū)資源的劃撥，否則協(xié)同發(fā)展也是無法實施。

協(xié)同發(fā)展應該是在尊重自有競爭，尊重市場力量的前提和基礎(chǔ)之上來加強頂層設(shè)計，重視協(xié)調(diào)和磋商，而且要有中間緩沖地帶，讓資本力量發(fā)揮競爭的作用?！逼钍鲈１硎尽?

第三個關(guān)系就是盤活存量，拓展增量。我們在談文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展當中，既要重視盤活存量資源，更要重視拓展增量。促進三地協(xié)同發(fā)展當然是很重要， 確實也取得了很大的成績，但是我覺得還有一個方面，怎么依托新的文化要素來促進新的文化業(yè)態(tài)。在新興領(lǐng)域的壁壘會更少，還是一片藍海。

第四個關(guān)系是用力和借力。所謂“用力”，我們自己要努力，要最大限度的發(fā)揮自身的潛力，尤其是我們行政部門。但是另一方面還要“借力”，要和其他的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，跟其他部門交叉發(fā)展。

抓住“四個推手” 構(gòu)建“城市文化地圖”大有可為

第一個推手是怎么以互聯(lián)網(wǎng)+作為依托，以“雙創(chuàng)”（大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新）作為推手來促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！半p創(chuàng)”對文化系統(tǒng)的發(fā)展很重要，實際 情況正好相反，整個社會對于文化領(lǐng)域在“雙創(chuàng)”中的作用力認識還不足。比如說中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街文化企業(yè)是要占大約一半，文化企業(yè)和文化相關(guān)的企業(yè)大約占中關(guān) 村“雙創(chuàng)”企業(yè)中大約一半，問題是一半的企業(yè)的推手恰好很少有文化部門參與。

第二個抓手，以建立文化城市作為抓手，建立“城市文化地圖”，來描繪構(gòu)建京津冀特色文化城市建設(shè)?！皡^(qū)域城市的文化定位，這是文化系統(tǒng)應該大有作為的地方。我們要抓住了城市文化地圖的構(gòu)建，這將是一個重要的機遇?！逼钍鲈Ｕf。

第三個抓手，以特色化產(chǎn)業(yè)作為中心，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)思路和互動機制，尤其是目前經(jīng)濟發(fā)展落后一點地區(qū)，在這方面尤其有發(fā)展的動機。

第四個抓手，促進文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展，要以融合發(fā)展作為抓手。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是一個重大國家戰(zhàn)略。京津冀地域相連，文脈相通，文化是京津冀協(xié)同發(fā) 展的重要內(nèi)容，在促進三地相互融合、協(xié)同發(fā)展中具有獨特優(yōu)勢。此次研討會邀請了十多位相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)導干部、專家學者、企業(yè)代表與會。在研討會中，與會嘉賓 結(jié)合自己的實踐經(jīng)驗和研究工作，圍繞京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策制定、發(fā)展前景、社會參與等話題，分享了自己的工作經(jīng)驗，并提出了各自獨到的見解。

來源：人民網(wǎng)